国家层面垂直水环境治理的提案

长江、黄河是国有资产是国家水利资源，她连带着一般河道主流、干流、支流、河沟都应该纳入国家水利资源，污染往往从河沟开始，谁污染谁就是罪人。河沟的污染最终污染长江、黄河、海洋和一般河道及水源地。治理河沟污染实际上就是治理长江、黄河、海洋污染。

一、河道全流域垂直管理的好处：a垂直后，不受当地辖区政府的约束，可第一时间发现排污，上报国家级“河长”，第一时间进入司法程序。B如果管理不到位，辖区内政府、民众根本不考虑地方关系，会毫不留情的举报，黑臭水体第一时间得到治理。与绩效付费挂钩，河道物业管理方一定会200%的努力清除黑臭水体。C垂直后，水生态系统链的建设，政府实现零投入，只要辖区零排污，黑臭水体就是物业管理方不可推卸的全部责任。D垂直后，地方财政虽然实现“水生态系统”零投入，但河道物业管理费是国家级对地方政府的征收（总投资额10%）杜绝了，河道物业管理费拖欠问题。E垂直后，明确了排污与治理的责任后，目标的统一，责任的对立，保障了物有所值和长治有效，实现了全国一张合同，一个监督机制，一个实施标准，一个执法案例，一个大数据污联网预警程序。

二、黑臭水体治理加快整治与环保监督

黑臭水体的形成，并不是30年经济发展的结果，而是没有提前防控排污，没有提前预案预警，没有第一时间治理的原因，是小病不重视，大病动手术的思维模式造成的。案例证明，河道物业管理方完全可以主动的第一时间发现并上报排污责任方。只要未雨绸缪提前置入“水生态系统”，当污染物进入水体，第一时间可以控制，7天内恢复正常，22天达到地表IV类。

三、环保监督问责与司法赔偿

目前的“河长制”完全是强加于市长市委书记的责任，其实市长市委书记哪有时间靠在一线，问责市长市委书记实在是冤枉他们了。假如实现河道物业化管理，管理方一定第一时间发现排污，并进入司法程序。要说问责一定是排污口辖区雨污不分流责任和河道物业管理方责任。通过污联网分分钟即可确定责任人。

四、“世上无水不克”土壤污染、大气污染如果不提高土壤含水量和空气湿度，“治理”无从谈起，只能“防控”。  建议：以“治理”联动“防控”通过执法进入司法程序。鼓励再生水利资源应用，带动土壤治理和大气治理。

青岛泓莹河道物业有限公司-赵友先  2018.3.4