1.2.1. 河流污染整体好转，“十二五”期间改善不明显
根据环保部的统计，2015年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的700个国控断面中，Ⅰ类水质断面占2.7%;Ⅱ类占38.1%;Ⅲ类占31.3%;Ⅳ类占14.3%;Ⅴ类占4.7%;劣Ⅴ类占8.9%，主要集中在海河、淮河、辽河和黄河流域。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。
海河、辽河、淮河、黄河、松花江污染还比较严重，离“十三五”要求的Ⅲ类水超过70%的占比仍有不小的距离。
1.2.2. 湖库污染治理没有大的改善
1.2.2.1. 三分之一湖库水质不达标
2015年，全国62个重点湖泊(水库)中， 5个湖泊(水库)水质为Ⅰ类;13个为Ⅱ类;25个为Ⅲ类;10个为Ⅳ类;4个为Ⅴ类，5个为劣Ⅴ类。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。整体来说Ⅳ类减少，但整体上仍没有大的变化。
1.2.2.2. 四分之一湖库处于富营养化状态
2015年，开展营养状态监测的61个湖泊(水库)中，贫营养的6个;中营养的41个;轻度富营养的12个;中度富营养的2个。
1.3. 国民“水安全”受到威胁催生“水十条”
我国水环境污染大、隐患多，水资源保障能力弱，水生态受损严重，国民的“水安全”受到了威胁。造成这些问题的主要原因是治理水平偏低、污染物排放总量巨大;此外，产业布局不合理、科技支撑和投入不足、法律法规标准和管理体制机制不完善、节水和环境意识不强等也是重要原因。在国家将水环境保护作为生态文明建设的重要内容的大背景下，针对水污染防治工作面临的严峻形势，环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、海洋局等部门，共同编制了《水污染防治行动计划》(即“水十条”)。
2. 环境创造时代来临：政策+PPP模式驱动万亿水环境治理市场
2.1. “水十条”带来4万亿投资需求
2.1.1. 《水污染防治行动计划》投资需求
根据“水十条”提出的任务措施，将实施包括环境综合整治、工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治等在内的八类工程项目。
环保部环境规划院根据“水十条”的工程项目，采用基于重点领域工程任务量的测算方法，依据投资单价和工程任务量两个参数初步估算，完成“水十条”将投资4.6 万亿。其中水环境综合整治需求达到1.8万亿元。
2.1.2. “水十条”投资的产业拉动效应
环保部环境规划院通过环保投入产出模型的测算(投入产出模型是目前国内外普遍采用的测算项建设投资经济效益的方法，可清晰的描述产业之间相互依存%相互制约的数量关系)，“水十条”通过加大治污投资将带动环保产业产出增长约 1.9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4 万亿，间接带动环保产业产出增加5063.4亿元。在8类项目中，环境综合治理项目对环保产业的带动作用最强，主要涉及城市黑臭水体治理，地表水饮用水源环境保护、防治地下水污染、地表水水质保持、水质良好水体及入海河流劣Ⅴ类消除等工程措施。投资需求达 1.8 万亿，是“水十条”投资中任务最多、投资最大的项目，将促进污水处理设备、部件、环境监测专用设备及药剂的生产制造，环境咨询、环境技术、第三方运营服务等细分行业的发展。
2.2. “十三五”规划带动未来万亿水环境综合整治市场
2016年12月5日，国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》。在生态文明建设上升为国家战略大背景下，对“十三五”期间的生态环境治理做出统筹规划，其中在水环境领域做出了以下规划：(1)以环境改善为最终目标，实施以控制单元为基础的水环境质量目标管理体系。建立流域、水生态控制区、水环境控制单元三级分区体系。实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排污许可制为核心的流域水环境质量目标管理。其中363个控制单元的水环境需要得到改善。根据财政部PPP项目库的水环境综合整治项目金额分析，平均一个水环境综合整治项目规模在30亿左右，仅仅实现这363个控制单元的“十三五”期间的水环境目标就需要1.1万亿元。(2)实施从水源到水龙头全过程监管;(3)建立环境治理保护重点工程，其中水环境综合整治方面，实施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱阳湖、白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等重点湖库水污染综合治理。开展长江中下游、珠三角等河湖内源治理。
2.3. 实施“河长制”，从管理上推进水环境综合整治项目落地
2.3.1. 河长制，源于太湖蓝藻治理，成长于浙江，向全国推广
以问题为导向的河长制，源于太湖蓝藻应对。河长制起源于无锡2007年应对太湖蓝藻突发事件。2007年5月，太湖大规模蓝藻爆发，引发无锡全市水危机，引起党中央、国务院高度重视，危机倒逼无锡当地社会各界空前重视水安全问题，迫使当地政府深入探寻解决问题根源的办法。思路逐渐明晰：解决水环境问题，需要多部门，多领域，多流域区域协调合作。
